邪教的法律性質及其治理創新
欢乐生肖彩票 】 【 2017-08-04 09:24:29 】 【 來源:廣安長安網 】
  邪教的治理應當遵循法律規范,首先要認定邪教的法律性質,通過立法完善和社會管理兩個方面,對邪教進行有效治理,堅持治理的法治化和規范化,不斷推進邪教治理創新。從新中國成立以來,邪教違法行為一直備受國家打擊,由最初的維護新生政權和階級斗爭需要,到后來的端正民眾精神意識防范封建迷信,再到公民人身財產安全和社會穩定,邪教在法律上的評價都是反面的、違法的、應受處罰的組織和活動。

  97年刑法頒布實施,就對建國近五十年來的反邪教經驗進行了歷史性總結,對組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施的違法犯罪行為進行規范,明確要實施刑法打擊。1999年,由最高法和最高檢聯合發布的《關于辦理組織和利用邪教犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》,對邪教組織進行界定,認定邪教組織是冒用宗教、氣功或者以其他名義建立的,神化首要分子,利用制造、散布迷信邪說等手段迷惑、蒙騙他人,發展、控制成員,危害社會的非法組織。正是基于對這個司法解釋的理解,邪教的非法屬性和特征才逐步展現出來,對于邪教法律性質的認定,從行為、動機和社會危害性等方面作出了系統性規范。對于邪教的法律治理原則,全國人大常委會通過的《關于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》,規定針對邪教問題要堅持教育與懲罰相結合,團結、教育絕大多數被蒙騙的群眾,依法嚴懲極少數犯罪分子。隨著近十年來教育和懲罰邪教組織、活動以及各種邪教違法犯罪行為的經驗,創新邪教的治理不僅是法律的問題,更是整個社會要關注和解決的問題。筆者認為,從法治層面和社會層面來講,創新邪教治理應當堅持法治原則,以問題導向促進立法完善,充分發揮社會各個方面的治理力量,科學有效地處理邪教問題。

  一是要重點關注和解決民生民利問題,不斷強化輿論對邪教的正確導向,進一步完善反邪教立法工作,提升反邪教立法的政治性、科學性和社會性??蒲Ы綞ㄐ敖痰母拍?,始終堅持教育?;び氤橢蝸嘟岷系姆秸?,在立法上應加強國際合作;預防邪教要從民生民利問題解決開始,以就業為重點著力解決民生問題,以社保為依托進一步改善民生,以人文為原則提高全體公民幸福感,從而杜絕邪教生存的土壤;在法律解決的同時,也要注重輿論的效用,加強政策宣傳、弘揚正能量,敢于揭示邪教的邪惡本質。

  二是要強化執法司法對邪教問題的處理,建立專業的反邪教預警機構,加強邪教活動的網絡監管,加強對刑釋人員的扶持。在行政執法預警機制上,結合我國實際情況,由于邪教犯罪的發生頻率和密度都不是很高,因此僅在省級公安部門建立相應的邪教監測機構就足以應對;在邪教活動監管方面,要積極運用網絡實施監督,不斷加快網絡監管技術的革新,實施信息化的正面引導,以此降低邪教活動發生幾率;對邪教犯罪人員要依法實施刑事打擊,并且實施打擊與教育相結合,對邪教犯罪人員刑釋后要加大扶持,給予技能培養和安置扶持等多方面的幫助。

  三是要積極運用社會力量開展邪教的現代化治理創新,采取以群眾為依托實現邪教問題群防群治,以家庭為基礎促進家庭和諧,以學校為重點,凈化校園環境,以社區為依托夯實基層防線,相互協作建立聯動的治理機制。家庭、學校、社區三者在各自層面的反邪教工作并不是孤立、靜止的,相反其三者相輔相成、相互促進,共同構成邪教治理工作的良性生態??梢運?,社會力量參與邪教治理,是政治反邪教和法治反邪教的又一新方式,能夠促進全民參與反邪教的積極性,對國家治理現代化起到重要作用。

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